Por outro lado, constata-se que o Estado democrático moderno se vê crescentemente confrontado com a necessidade de dar resposta cabal aos interesses gerais da Nação, através de actuações cada vez mais complexas, delicadas e de trabalhosa articulação.
De facto nas sociedades actuais, perfilam-se, ao lado dos sindicatos de trabalhadores e de empregadores, que são parceiros tradicionais dos governos (e emprego este qualitativo “tradicionais”no seu sentido mais nobre), múltiplos e diversos outros agentes e protagonistas sociais
